杨春福：党的二十大对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重要部署
2022年10月16日至22日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京胜利召开。这次大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记代表党中央做了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。
党的二十大报告将“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”单独设为第七部分，是党的历史上首次在党代会报告中将法治单列成章，充分体现了党对全面依法治国的高度重视。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设。党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治中国家，全面推进依法治国。党的十八届三中全会进一步提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进一步明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，制定了法治中国建设的时间表和路线图、施工图。
党的十九大后，法治国家建设深入推进。中央组建了全面依法治国委员会，在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记提出，要“研究制定法治中国建设规划”；第一次召开中央全面依法治国工作会议，明确提出习近平法治思想作为全面依法治国的根本遵循和行动指南；全面依法治国总体格局基本形成，制定了《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要（2021-2025》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》；依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面依法治国的顶层设计不断完善，系统性、整体性、协同性不断增强。
“党的二十大对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重要部署”被中国法治现代化研究院评选为2022年中国十大法治影响力事件，我非常赞同。二十大报告坚持以习近平法治思想为指引，为未来五年乃至更长一段时间坚持全面依法治国建设法治国家作出了重要部署，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。
该事件的法治影响力主要体现为以下几个方面：
第一，深刻阐明了全面依法治国的伟大意义。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
第二，深刻阐明了新时代法治中国建设的目标任务。二十大报告分三个阶段、三个时间节点擘画了法治中国建设的远景目标、总体任务、未来五年的主要目标任务。远景目标：从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从中国式现代化内涵来看，一个现代化强国必然是法治强国。到二〇三五年，我国法治发展的总体目标是：基本实现社会主义现代化。其中基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。未来五年的主要目标任务：全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善。
第三，深刻阐明了全面依法治国的根本要求和总体布局。坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。
第四，深刻阐明了中国式法治现代化新道路的价值取向。二十大报告坚持走中国特色社会主义法治道路，以良法善治为价值旨归，就全面依法治国建设法治中国作出了新的全面部署。习近平总书记指出：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”坚持以人民为中心，坚持法治建设为了人民、依靠人民，把切实维护人民合法权益落实到全面依法治国的全过程和各方面，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
第五，深刻阐明了全面依法治国的主要任务和重点工作。二十大报告在全面总结过去五年和新时代十年法治建设取得的伟大成就的基础上，以问题为导向，坚持系统思维，明确了未来五年乃至更长一段时间坚持全面依法治国的主要任务和重点工作。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实推进依法行政，严格公正司法，加快建设法治社会。
第六，深刻阐明了在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。全面依法治国建设法治中国既是中国式现代化的目标，也是全面建设主义现代化国家的内在要求和重要保障。党的二十大报告依据中国式现代化的历史发展规律，对全面建设社会主义现代化国家进行了科学部署与实践谋划，在法治轨道上推进政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设、军队国防建设、国家安全、“一国两制”、对外交往和党的建设等，全面推进国家各方面工作法治化。
可以预见，只要我们全面准确贯彻落实党的二十大精神，全面依法治国建设法治中国的目标就一定能够实现，全而为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
杨春福，东南大学法学院、东南大学人权研究院教授、博士生导师，南京师范大学中国法治现代化研究院特邀研究员。
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